Les RH, un sujet stratégique pour les collectivités

À l'heure d'une transition sociétale, le capital humain est devenu un véritable enjeu stratégique dans la bonne avancée d'une structure. Si dans les le privé les entreprises sont en marche vers la mise en œuvre d'une cohérence entre la stratégie d’entreprise et les compétences en place, les collectivités - et surtout les plus petites – n'ont pas totalement intégré cet enjeu, à leur échelle. « Les grands enjeux RH pour 2022/ 2023 sont d'abord que les maires prennent conscience de la dimension stratégique des RH, note Olivier Sayag, DGS du Centre de gestion de l'Oise. Les maires sont des employeurs, ils doivent savoir recruter de façon qualitative et savoir motiver les agents. » Et l'enjeu sous-jacent est la prospection. « Il faut aussi anticiper les recrutements, et ce n'est pas encore dans les mœurs », continue le DGS.

Alors, dans ce contexte où les RH sont plus que jamais d'actualité, la Centre de gestion a ouvert ses portes pour rencontrer les élus et leur expliquer ces nouveaux enjeux, tout en dévoilant les nouvelles obligations pour les collectivités, en tant qu'employeur, dans le cadre de la loi de Transformation de la Fonction Publique du 6 août 2019

Et l'enjeu est de taille : dans l'Oise, un agent sur deux à plus de 50 ans, les départs en retraites seront donc à anticiper. Et depuis quelques années, les communes font face à des problèmes de recrutement. Manque d'attractivité des métiers ? Quoi qu'il en soit, les collectivités du département doivent gérer ce nouvel enjeu... alors qu'il était le quatrième département de France en mal de recrutement de secrétaires de mairie en 2017, aujourd'hui l'Oise en est le premier. Les comptables et les gestionnaires de paie commencent également à devenir des métiers en tension. « Les collectivités ont de plus en plus de besoin en RH et d'une formalisation d'une politique RH, constate Olivier Sayag. Au Centre de gestion, nous avons un pôle qui les accompagne et nous avons aussi lancé un service de gestion de paie pour les plus petites communes. Et nous organisons des formations de secrétaires de mairie avec l'Adico pour répondre aux besoins. »

Métamorphose de la médecine du travail

La réforme de la médecine du travail fait partie de cette gestion RH. La réforme touche les instances médicales et un Conseil médical a été lancé, dont le but « est d'intervenir dans les moments clés de la vie des agents », précise Marie-Hélène Bridoux, directrice du Pôle prévention du Centre de gestion, accompagnant également les collectivités dans leurs problématiques quotidiennes. Dans la réforme, l’appellation "médecin de prévention" devient "médecin du travail", quant à la nouvelle Visite d’information et de prévention initiale (VIPI) elle correspond à la visite d’embauche et la nouvelle visite d’information et de prévention correspond à la visite périodique.

Si la mise en évidence de la notion d’indépendance des équipes médicales et pluridisciplinaires reste l'un des changements phares, un problème demeure : la pénurie des médecins. « Le nouveau système est là pour simplifier les démarches mais nous avons le même problème que tout le monde, la pénurie des médecins, surtout des spécialistes. Au centre nous pouvons, avec notre réseau, réduire les délais, mais ce problème alourdit quand même les démarches », explique encore Marie-Hélène Bridoux.

Une nouveauté peut simplifier les démarches : le recours à la téléconsultation. Cette solution pallie peu ou prou cette pénurie de médecins. « Nous sommes en cours de changement de logiciel, rebondit Olivier Sayag. Nous allons de la médecine vers la prévention. »

Mutualiser la protection sociale ?

Autre changement, la participation obligatoire de l'employeur pour la protection sociale des agents. À compter du 1^er janvier 2025, l'obligation de participation pour les garanties prévoyance ne pourra être inférieure à 7 euros par mois et par agent et à compter du 1er janvier 2026 l'obligation de participation pour les garanties de mutuelle santé ne pourra être inférieure à 15 euros par mois et par agent. De nouvelles obligations financières poussant à réfléchir sur un nouveau modèle économique, déjà utilisé par les collectivités : la mutualisation.

Dans ce cadre, le Centre de gestion a lancé un appel d'offres mutualisé où déjà 6 000 agents du département sont concernés. « Ce sont des contrats de groupe, précise Julien Doé, directeur juridique du centre. Les collectivités peuvent encore se renseigner auprès de nos services pour cette mutualisation. » Concrètement, les adhésions sont possibles au fil de l’eau pendant toute la durée des conventions.

Et les communes ont la possibilité d’adhérer aux deux conventions de participation du CDG : la Convention de participation pour le risque "Santé" auprès de la MNT au 1er janvier 2023 (pour une durée de six ans) ainsi que la Convention de participation pour le risque « Prévoyance » auprès de Territoria Mutuelle à compter du 1^er janvier 2023 (pour une durée de six ans). Là encore l'enjeu est essentiel : « L'âge de la retraite en moyenne est de 63 ans et un agent sur deux a actuellement plus de 50 ans, il faut accompagner les agents, rappelle Olivier Sayag. L'outil de prévoyance est essentiel. »

C'est donc une transformation de la fonction publique qui bouscule les habitudes et qui poussent les collectivités à innover et se concentrer davantage sur les RH.